原文来自IOHK Charles Hoskinson，由卡尔达诺大使陈哲Anson翻译
2022 年 6 月 23 日，IOG 首席执行官查尔斯·霍斯金森被要求提供证词并回答美国众议院商品交易、能源和信贷小组委员会成员提出的问题。这里是他的证词记录。
美国众议院商品交易、能源和信贷小组委员会听证会
2022 年 6 月 23 日
一、简介
Maloney 主席、Fishbach 高级成员、小组委员会成员和各位来宾，感谢您邀请我在本次听证会上作证。我的名字是查尔斯·霍斯金森，我真诚地感谢小组委员会的工作，并感谢大家抽出时间为区块链行业提供一个论坛。我很高兴为您提供所需的尽可能多的信息，以确保就数字资产监管的未来进行充分知情和稳健的对话。
二、 Input Output Global背景
我是以太坊区块链的创始人之一，Cardano 区块链的创始人和 Input Output Global (IOG) 的首席执行官，IOG 是一家专注于区块链和其他尖端技术开发的研究和工程公司。 IOG 是一家美国公司，它帮助构建了 Cardano 区块链以及基于区块链的其他产品，例如 Atala Prism，这是一种基于区块链的自我主权身份解决方案，为个人和 轻钱包提供数字身份，一个为个人提供各种金融服务的数字门户。 IOG的研究团队发表了140多篇与区块链技术相关的学术研究论文，并与怀俄明大学、卡内基梅隆大学、斯坦福大学和爱丁堡大学等学术机构建立了合作关系。在美国之外，我们正在非洲（特别是埃塞俄比亚、坦桑尼亚、肯尼亚和布隆迪）开展工作，以帮助扩大农村地区的宽带服务，通过小额信贷和贷款市场增加金融包容性，并为学生和教师提供数字身份和可验证的证书。这些全部建立在卡尔达诺区块链上。
三、利用区块链技术解决现实问题
分布式账本（即区块链）存储需要透明、可审计、时间戳和不可变的信息。这个过程使社会和经济问题的记录变得可靠和可编程。
与许多商品一样，公共区块链本质上是去中心化且无需许可的。例如，我在科罗拉多州的农场种植干草。我无需请求许可种植和收获我的干草，现在我是一个全球性的、充满活力的市场的一员。所有这些市场都有法规和控制，但我们不认为有一个中心化的干草机构来确保这个市场以某种方式运作。这些荒谬的事情是为旧的而不是现代经济的苏联中央计划者保留的。区块链项目运作并体现了这种去中心化的精神，并且在严厉和过时的监管结构的重压下会失败。
作为一名牧场主，我必须处理水权、放牧租赁、公共土地管理部门以及许多其他协议、契约和经济事件。其中大部分活动的管理和监督没有数字化，也没有以向政策制定者、监管机构和研究人员提供新兴价值的方式共享。当这些活动在区块链上进行和管理并共享结果信息时，它们是透明且可审计的。
例如，在牛肉行业，区块链技术可以用于许多方面，包括为行业的点到点供应链创造重要价值，以及更多的可持续性和安全性，例如草食保证、贸易融资、消费者参与度、消费者反馈、认证和端到端可追溯性。在可追溯性方面，BeefChain 是一家区块链初创公司，允许消费者追踪他们的牛肉产品。 BeefChain 建立在 Cardano 区块链之上，并利用 IOG 的 Atala Trace 解决方案。 2019 年，该公司通过过程验证计划获得了 USDA 认证。这意味着某些特性（例如不含激素）被视为符合美国食品安全法规的审核和认证。通过启用独特的动物识别和确保原产地，BeefChain 允许牧场主获得优质牛肉的高价，并让消费者对他们消费的肉类更有信心。数字化动物品牌规则和程序，例如怀俄明州的那些，可以节省等待检查员的数千小时，加快牲畜销售，并为供应链管理收集更多数据，以达到环境和保护目标。当事件的记录不可更改地固定在区块链中时，牲畜品牌就具有了新的含义。
IOG 正在与埃塞俄比亚教育部合作，为该国 500 万学生和教师创建基于区块链的数字身份和可验证的学历证书。这个重要项目的目标是实现数据驱动的政策制定，同时让学生通过降低欺诈风险在内部和跨境向大学和就业市场证明他们的教育成就。 IOG 与 World Mobile 的合作伙伴关系将通过利用 Cardano 区块链来帮助增强非洲大陆偏远和难以到达的地区的能力，从而为完全互联的非洲奠定基础，从而使每个人都有平等的机会获得服务和机会。世界移动利用 Cardano 区块链的网状网络模型实现了可扩展的共享基础设施、安全性、透明度和自主权，这可以降低人们访问连接的成本和障碍。共享经济让网络的每个参与者都在其成功中获得共同利益。
在肯尼亚和加纳，为了通过产品生态系统解决融资缺口，消除加密流动性与现实世界经济活动之间的摩擦，提供更便宜的金融产品，IOG 与 Pezesha Africa Limited 合作，为中小企业和寻求短期贷款作为营运资金的大型企业提供贷款，其目标是构建简单的无摩擦工具，以实现无缝贷款。
我想在美国强调的另一个用例是由区块链技术支持的忠诚计划，目前正在通过 IOG 和 DISH Network Corporation 之间的战略合作开发。两家公司正在努力创建一个由 Cardano 区块链支持的基于代币的后端忠诚系统。 Cardano 跟踪客户累积的忠诚币或 BoostcoinsTM 的余额，并根据客户奖励和奖励兑换铸造或销毁忠诚代币。使用 DISH 控制的数字钱包在批量操作中调整忠诚代币余额。 IOG 的 Atala Prism 用于确保流程中不包含任何可识别个人身份的客户信息。合作的第一步是通过 Atala PRISM 的身份服务和 Cardano 的本地资产功能在 DISH 的基础设施中启用区块链功能，从而使 DISH 能够更好地服务并与客户安全连接。
这些用例和项目体现了区块链技术可以给美国带来的经济发展和增长，特别是给该国农村和偏远地区带来的经济发展和增长。
四、区块链行业的原则
如果我们要讨论如何规范数字资产、保护消费者、让增长与现代社会的现实保持一致，那么我们应该谦虚地承认创新使细节变得困难，从而转而关注原则。尽管言论自由的概念一直受到新技术的挑战，但我们可以认识到，言论自由的宪法概念保持不变。我们渴望在一个自由的社会中表达自己，而不必担心政府的干预或报复。在与美国政府的互动中，应该指导区块链行业思考的原则是什么？
再看看美国的另一个创造。互联网，互联网的治理、演变和创新不是由国际电信联盟 (ITU) 或其他一些跨国机构控制，而是由数千个相互关联、相互依赖的机构和私营公司共同控制朝着提高连通性、容量和效用这一自我出现的共同目标迈进。美国接受了公私合作伙伴关系，这使互联网得以蓬勃发展，并使美国能够在互联网技术中发挥并保持主要作用。同样，需要许多不同的机构与私营部门合作，以确保美国区块链行业蓬勃发展并充分发挥其潜力。
就像 1990 年代之前讨论导致万亿美元公司崛起的互联网监管框架的大会一样，我相信这次大会可以通过与区块链行业合作，采用基于原则的方法，利用我们国家的卓越的创新和适应能力。
最重要的是要承认，基于类别的监管与特定司法管辖区的边界隔离，仅依赖于集中的参与者进行报告和披露，在基于区块链的去中心化生态系统中不太可能有效，并将抑制创新。鉴于更灵活的基于原则的监管可以适应和发展新兴技术，而不会扼杀一个刚刚起步的行业并迫使公司走向海外。
五、弗吉尼亚州支持美国工业的线索
回顾 20 世纪，美国的主导地位建立在三大支柱之上：金融服务、科技公司和制造能力。在全球化、竞争加剧、新技术的需求以及定义环境、社会治理 (ESG) 规则以确保可持续的、价值驱动的全球经济的需求下，这些行业正在迅速转型。我相信区块链行业正在构建基础技术，将在整个 21 世纪为这些行业提供信任、合规和竞争力，从而确保另一个美国世纪。
由区块链技术提供的透明、不可变、始终客观的分类账是用于记录保存、报告和监督的非凡工具。换句话说，区块链技术本身提供了许多可用于保护消费者和保护市场完整性的工具。 Chainalysis 等监管科技公司也可以使用相同的概念来保护去中心化交易所免受前端运行或安全漏洞的影响，从而向政府机构、监管机构、经济学家和金融工程师提供有关交易所的前所未有的信息。这些数据的收集是未经许可且免版税的，没有更多的暗池。没有更多的中心化经纪人。
区块链技术的强大之处在于其普遍性和无需许可的创新模式。当每个人都能平等地进入市场时，真正的竞争就存在了。我的公司 IOG 从来不需要支付特许权使用费、提交专利申请或获得许可证，就可以在埃塞俄比亚和蒙古等不同国家进行与区块链相关的业务发展。这使牧场主能够有注册品牌的工具，可以重新用于土地契约、信用评分或发行不可替代的代币 (NFT) 来代表音乐作品，从而确保其艺术家获得公平的补偿。
区块链以社会前所未有的规模和速度实现价值、思想和商业的流动性。我们不应该预测这些新功能的结果，而应该决定我们需要防范哪些消费者和市场风险，消费者应该拥有哪些基本权利，以及如何使用这些新工具来实现最大可能的利益。遵守来自美国的法规和立法必须是区块链行业、国家和世界的指导价值，因为没有任何控制的发展速度将导致猖獗的欺诈、浪费和滥用。
六、适当和负责任的监管的重要性
IOG、我本人和业内许多其他人都赞成并支持对数字资产和区块链技术进行适当和负责任的监管。然而，这是一项新技术，也是一种全新的资产类别，无法轻易适应近一个世纪前制定的法律和测试的范围。
加密货币是金融干细胞——几乎可以是任何资产并且可以随时间变化的可编程软件。事实上，没有两种加密货币是相同的，加密货币的用途、功能和特性可能会因持有加密货币的人、原因和地点而异。加密货币可用于验证数据、传输信息或价值、购买商品、提供服务访问、作为奖励或会员计划、作为价值存储或投资，所有这些都可以同时或在不同时间进行加密货币的生命。
美国立法机构从未试图对可能同时包含这么多不同事物的事物进行监管。是的，有些加密货币可能是证券，有些可能是商品，有些可能两者兼而有之，但很多都不是。无论加密货币如何标记，都应牢记三件事：（i）现有的美国监管制度从未考虑过此类资产，（ii）没有加密货币，大多数区块链技术根本无法发挥作用，以及（iii）任何监管目标应促进适当的消费者保护并确保市场诚信。最后一个可以通过监管方法来实现，这些方法不一定需要将加密货币标记为证券或商品。
美国证券法基于以下假设实现投资者和市场保护：存在并且将始终存在一个中心化实体（例如，可识别并可以永久承担向其股权持有人提供财务和其他数据的角色的公司）。一些区块链技术，因此加密货币最初可能由类似于公司的有点中心化的实体创建或支持，但很多时候情况并非如此。随着时间的推移，几乎所有的加密货币和区块链都存在没有任何可以被识别为的中心化实体的支持。假定它们存在，现行法律法规无法有逻辑的处理区块链技术和驱动此类技术的加密货币。
负责任的监管应首先了解区块链技术在确保美国竞争力、美国安全，特别是数字基础设施、美国人的金融包容性以及促进经济发展和增长方面可以发挥的关键作用。
七、结论
加密货币和依赖加密货币来运作的广泛的区块链行业在过去十年中已经从一小群未商业化的志愿者开发人员发展成为一个价值万亿美元的全球生态系统，其中包含复杂的工程、科学研究、上市公司和全世界有数以千万计的人使用这些技术。
区块链技术的巨大发展能与互联网相媲美，并且可以说产生了更重要的机会，包括更便宜、更高效的支付系统、加密增强的基础设施安全、新的治理形式、自我主权身份等等。然而，这项新技术也带来了新的挑战，并放大了许多遗留系统的现有问题。信息和价值的即时移动没有对应风险，也不需要中心化的中间商，再加上将复杂的业务流程和结构简化为可以快速升级的开源软件，这意味着商业活动现在可以在全球范围内以思考的速度进行。
我很高兴有机会展示这些现实世界的用例，我对行业指导价值的看法以及对区块链行业前景的看法。我的知识和网络始终可供该小组委员会使用，以帮助和协助立法过程。最后，我希望我们能够在未来几个月内进行富有成果的持续对话，因为美国正在讨论美国区块链和加密货币行业的监管未来。我真诚地感谢您的时间，并期待您的问题。
你可以在这里观看证词视频。
原文链接：Future of Digital Asset Regulation - testimony of Charles Hoskinson - IOHK Blog